地域イントラネット〜新潟県三条市　　　　

１．これまでの経緯

　　平成１２年、現市長が就任（現在２期目）。「金物の町」三条市にあって、
　市内最大の金物屋の社長が市長となった。
　　市長は常に「市民の声にすぐ動け」「これからは情報の時代」と。
　　平成１３年制定のまちづくり総合計画（１０カ年）の７本柱のひとつに「情
　報ゆめＮＥＴ構想」を置いた。これに基づき、
　　・産業の活性化や市民生活の利便性向上を目指した「地域情報化」
　　・行政運営の効率化や行政サービスの向上を目指した「行政情報化」
　を掲げた。
　　具体的には、
　　・官における「地域イントラネット基盤整備事業」
　　・民における「新世代地域ケーブルテレビ施設整備事業」
　　・住基カード活用によるＩＣカード実証実験
　　・ブロードバンドコンテンツ流通実証実験
　を企画。
　　実施計画として、
　　・三条市テレトピア計画…総務省指定事業、平成１３年〜５カ年計画
　　・三条市情報化計画…平成１２年〜１０カ年計画
　このような計画に基づき、事業が始まった。

２　事業の概要

　・官によるハード事業「地域イントラネット基盤整備事業」
　　平成１２年度国庫補助を受け、市内の学校・公共施設４９ヶ所を光ファイ
　　バで接続。「市民交流システム」「学校教育支援システム」を整備。
　　全小中学校（２２）、図書館、勤労青少年ホーム、中央公民館、支所公民館
　　などの公共施設を自営の光ファイバ網で結び、ブロードバンドによる活用
　　を実現。
　　　「市民交流システム」では、
　　　・スポーツ電子広場…教室・講演会案内、施設紹介、指導者紹介・募集、
　　　　　　　　　　　　　イベント案内、情報交換等
　　　・生涯学習電子広場…同上
　　　・市民交流室…市民の意見交換のための電子会議室
　　　・ボランティア募集・登録…ボランティアの紹介と登録
　　　「学校教育支援システム」では、
　　　・なんでも勉強室Ｑ＆Ａ…子どもが質問を書き込み、先生や上級生が回
　　　　答する掲示板
　　　・デジカメ写真館…子どもの作品で校内、他校と交流するアルバム
　　　・聞いて私の考え…新聞の投稿のように、子どもが主張を書き込む
　　　・先生聞いて聞いて…電子メール機能で先生に相談、個別に対応
　　　・教材、指導計画…先生間のデータベース。相互活用

　・民によるハード事業「新世代地域ケーブルテレビ施設整備事業」に出資。
　・このケーブルの一部を市が買い取る形で、地域イントラネットに活用した。

３．「学校教育支援システム」のメリット

　・検討体制は、各校２名の教師、教育委員会２名、情報政策課２名で構成
　・「教師用のメニュー」「子ども用のメニュー」を準備
　・「教師用」では
　　○「教材・指導案・指導計画」について、データを共有、相互利用
　　○連絡掲示板…不審者対策にも用いられる
　　○教職員アドレス一覧
　・「子ども用」では
　　○それぞれの子どもがユーザーＩＤとパスワードを持つ。
　　○先生、生徒の誰にでも投稿できる。
　　○タイプ、キーボードへの習得にもなる。
　　○デジカメ写真館では、デジカメに慣れる、載せるうれしさがある。
　　○「先生聞いて聞いて」では、先生と直接会っているところを人に見られ
　　　ないで相談できる。
　　○「拍手」ボタンを設ける。自分の意見が他人に読まれていることを「拍
　　　手」の反応で知ることができる。
　　
４．「市民交流システム」のメリット

　・市民と行政との協働を推進
　　例：地域通貨「ラテ」について、などテーマ別の会議室、情報公開、情報
　　共有化、市民の意見を聴く。市開催の会議室と市民開催会議室を設ける。
　・コミュニティづくりに活用
　　「さんじょうスポネット」では施設の情報・イベントの開催情報のほかス
　　ポーツ掲示板、スポーツ広場など。初回発言の際にパスワードを交付する。
　　「生涯学習の広場」では催し物、教室開催案内、掲示板など
　・ボランティアに市民参加促進
　　生涯学習人材バンク、ボランティア募集、スポーツ指導者紹介
　・市ホームページは各課において情報更新を実施する。
　・その他「三条ポータル」のページでは市民がそれぞれのホームページを自
　　由にリンクさせることができる。ここから、「三条のことはすべてがわかる」
　　ホームページを目指している。

５．その他の事業

　・ｅまちづくり事業（地域情報化モデル事業）（国のＩＴ事業に参加）
　・高度情報化通信ネットワークの利活用促進（住基カードの独自利用）
　　「街なか行政サービス拡大特区」を申請
　　住基ネットの３原則「役所に置く」「公務員が監視する」「頑丈なカード」
　　を取っ払う特区に申請、認定を受けて行っている。これにより、
　　○証明書自動交付サービス
　　○申請書自動作成サービス
　　○公共施設予約サービス
　　○図書資料の貸出しサービス　が可能に。
　　商業施設のビル内で利用できる。夜は８時まで、日曜日も。
　　公務員に監視させれば高くつく。アウトソーシング。

６．感想

　　「これからは情報の時代」と、新任市長が就任早々高らかに宣言しました
　が、なかなか職員にその意識が定着しなかったとのことでした。
　　上述のように、市の総合計画の７本柱のひとつに情報化を位置づけ、ハー
　ド、ソフトの両面の事業の計画を策定、国のＩＴ戦略の活用、行政特区制度
　の利用など、次々と積極的に戦略を進めていますが、担当職員はそのつど学
　校の先生、市の担当職員からの反論を受け、「市長が言っているんですよ」と
　押し切りながらの事業の推進だったそうです。
　　地方公共団体の運営に当り、なかなか国のＩＴ戦略を先取するような発想
　はできにくいものであり、また住基カードにはいまだに疑問や導入反対論も
　多く、そのような背景の中での推進は注目すべきものです。
　　新進の市長の構想は、どの程度成功し、どの程度市民に歓迎されているの
　か、興味がありますが、まずハード面の整備については、それぞれの自治体
　に背景ととりまく環境があるのですから、本市にとって全面的に参考になる
　ものというわけにはいきません。しかしソフト事業の面で、積極果敢に手を
　打っていく行政の「変わった姿」に、市民は驚きを抱きながらその恩恵に与
　っているのではないでしょうか。その点、私は非常にうらやましいものを感
　じました。
　　ちなみに全国レベルでの高速インターネット利用可能率は８０．２％に対
　して三条市は８４．４％、全国レベルを上回るハード整備を達成しています。
　これに対し高速インターネット利用率は全国１５．３％に対して三条市は５．
　５％と低く、また高速だけでないインターネット全般の利用率についても全
　国４４．９％に対して三条市２４．８％という数字は、三条市の抱える地域
　特性と、今後の課題を物語っていると思います。
　　視察では、後半実際に市内の小学校を訪問、学校のホームページの更新、
　管理をはじめパソコンを担当しておられる先生に、さまざまお話を伺うこと
　ができました。
　　パソコンやインターネットの利用意欲や技術面については、学校ごとに温
　度差もあり、活用の実際は一律に進んでいるとは言えないようです。しかし
　子どもたちがこうしてインターネット環境に常に置かれて、利用ができる状
　況にあることは、おそらく目に見えない効果を子どもたちに与えていること
　と思います。どのようにハード面を整備しようとも、ありがたいのは使って
　こそであり、今後もその利用促進が不断の課題となり続けることと想像され　
　ます。
　　学校の中におけるこうしたネット利活用のほか、市民もさまざまなＩＴの
　恩恵を受け得る環境に恵まれています。こちらも、これからどう利用者を増
　やしていくのか、が課題と思われます。
　　わたし（内田）個人としては、ＩＴが地域づくりの中で高齢者、子どもを
　巻き込んだコミュニティづくりに貢献してほしいと願うものです。丸亀市に
　おいてはすでにＣＡＴＶ網も整備が進んでおり、ブロードバンド化について
　は時代とともに自ずから進んでいくものと思われ、ハード面ではこれでよい
　と思っています。しかしソフト面において、市のホームページのさらに積極
　的な活用による市民参加と市民との協働、子ども向けのコンテンツと学校現
　場のＩＴ意識の向上といった面において、三条市における取り組みは非常に
　参考になるものと感じた次第です。さらに、地域のコミュニティのＩＴ利用
　の面では丸亀市はまったく進んでないと思われます。今後、介護にしても子
　育てにしても、また生涯学習の面においても、ここに丸亀市におけるＩＴ戦
　略の突破口があるのではないかと考えております。